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《社会政策通讯》第5期

来源:   2013-06-15 02:08:38
  

联合国人口基金广西天峨县艾滋病控制项目效果评价报告     金承刚
项目成功的经验
1、正确的设计策略:
(1)提高使用安全套的倾向性
通过广泛地发放艾滋病的预防宣传小册子,开展同伴教育、发放印有艾滋病预防知识的扑克牌、圆珠笔,加强人们对艾滋病的认识。在工地同时利用工人集中的机会,宣传艾滋病的预防知识。根据健康信念模型,提高人群对艾滋病感染的易感度的认识,即让人人都认识到艾滋病不是与我无关,而是与每一个人都有关,每一个人都有可能感染HIV。同时,让人群认识到HIV感染、艾滋病的严重结果,从而提高人们使用安全套的动机,提高行为倾向性。
(2)加强促成性因素
社会环境的建立与营造对于提高人群预防艾滋病的观念、促进安全套的使用起到非常重要的支持性作用,建立良好的环境不仅能促进行为的改变,同时还会影响人群的文化价值观,从而进一步强化使用安全套的行为。
良好环境的建立,为多部门的合作提供了社会基础。当有一个良好的社会环境时,更能形成控制艾滋病的社会压力,促使其他部门,特别是公安部门采取现实的方法,和卫生部门采取一致的策略、方法控制艾滋病的传播。
当人群有了使用安全套的动机,也有了一个支持性的社会环境,接下来一个重要的条件是是否能方便地得到有质量保证的安全套。安全套的品牌繁多,但符合质量标准的却不多。因此,安全套的社会营销向人群一方面传播艾滋病的预防知识,一方面通过营销宣传的方式,促进人群选择、使用质量合格的安全套。同时在电站工地建立计划生育协会,为工人提供免费的安全套。针对服务场所的工作人员,讲解安全套质量的重要性,并免费或以较低的价格提供质量合格的安全套。同时在药店布点,销售质量合格的安全套,提高获得安全套的可及
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性,使得人们有了使用安全套的动机后,能方便地得到安全套,从而使得动机转化为行为。
(3)加强反馈强化因素
当人群使用安全套后,还需要固化使用安全套的行为。为此,项目采取了对服务场所的老板、同伴进行培训,形成小群体文化(group norm)的措施。项目另一个活动是建立HUB中心,提供社会支持:服务场所的人可以来HUB中心打牌、下棋、聊天、看VCD、唱卡拉OK,可以接受艾滋病、性病方面的咨询,免费获取艾滋病健康教育的册子,获得社会支持。并在社会上营造防治艾滋病、使用安全套的社会氛围。
2、强有力的领导
在天峨县成立了项目领导小组,具体项目由计划生育局局长负责。在重大的项目活动中,多部门的领导都能参加,为项目的实施提供了一个有力的领导支持和良好的政策环境。
3、一支负责的专业队伍
计划生育服务有一个完整的系统,计划生育服务人员和社区群众有着非常密切的联系。而且流动人员办公室也设在计划生育系统,和流动人员发展了密切友好的关系。由于计划生育服务人员的面向服务对象的工作精神,使得艾滋病健康教育服务能够抵达目标人群,由于工作方式、方法贴近目标人群,很人性化,使得目标人群信任计划生育服务人员,使得健康教育干预的服务能够被接受,从而发挥作用。
五、建议
1、项目可持续性
从分工上说,计划生育局没有控制艾滋病的职责,因此,也就没有相应的活动经费。当项目结束后,项目的运行就会遇到困难。从目前看,项目取得了特别好的效果,该项目应该持续下去,因此需要在经费上予以支持。
2、进一步提高Hub的作用
在定性访谈中,我们发现一些性服务人员常来Hub唱歌、打牌,要安全套。Hub中心应该扩大其服务覆盖范围,让更多的性服务人员参与。

 

安徽亳州市劳务输出情况调研报告     高 颖
  在我国中部的很多内陆城市,劳务输出仍是脱贫致富的一条重要途径。本文通过对安徽亳州市外出务工农民的深度访谈,总结了目前农民务工选择的一些特点,以及务工过程中存在的若干问题,其中超负荷劳动和低技能水平将导致未来发展的不可持续性,因此政府有必要在保护农民工权益方面加强立法和监督,并推进职业技能培训和教育改革;此外,外出务工者会在不同阶段做出适当的个人选择,政策制订者应当考虑这种变化,循序渐进地推进城市化,劳务输出地也应注重自我建设和发展,为务工者提供更多的出路和选择。

 

我国企业慈善发展不平衡的原因和对策     李占五
  企业慈善是当前我国完善市场经济体制、落实科学发展观、构建和谐社会之必需,又对企业自身的建设和发展起着重要作用。但现实是国内企业的慈善活动就规模、作用和理念上逊于国际企业。造成这种发展不均衡的原因是多方面的,应针对这些原因采取有效措施,才能迎来我国企业慈善事业发展繁荣的春天。

 

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