ENGLISH
首页>学术科研>Newsletter>《社会政策通讯》第10期

《社会政策通讯》第10期

来源:   2013-06-15 02:14:21
  

关于汶川地震灾后恢复重建体制 及若干问题的研究报告

汶川地震应对政策专家行动组 2008 年 7 月

目 录

 

一、地震抗震救灾工作已经取得了重大阶段性胜利

.............................

5

二、当前灾后恢复重建工作中存在的一些问题

.............................

5

(一)上下互动不足:宏观政策出台缺乏和灾区地方政府的沟通协调

.............................

5

(二)左右协调不足:部门间和地方间政策缺乏有机配合

.............................

6

(三)内外互动不足:社会力量参与缺乏明确渠道

.............................

7

(四)远近衔接不足:短期政策与长期规划间缺乏有机对接

.............................

7

(五)软硬结合不足:灾后恢复重建政策缺乏对社会重建的关注

.............................

8

三、成立灾后恢复重建委员会:创新体制、完善机制

.............................

10

(一)巨灾背景下灾后恢复重建的特殊政策需求

.............................

10

1 .政府责任被极大扩展,政策内容超越常规

.............................

10

2 .受灾范围广、差异大,难以兼顾原则性和操作性

.............................

10

3 .恢复重建涉及多方客体,必须区别对待

.............................

11

4 .灾区群众心理定位不易把握,对公平性有更高需求

.............................

11

5 .信息不对称加剧,增加了政策制定和实施的难度

.............................

11

6 .兼顾复杂性和紧急性的客观需求,导致决策“困境”

.............................

12

7 .基层政府受损,严重降低灾区原有的政策执行能力

.............................

12

(二)灾后恢复重建工作管理体制的基本框架

.............................

12

1 .灾后恢复重建工作组织架构

.............................

13

2 .灾后恢复重建工作运行机制

.............................

15

3 .巨灾背景下恢复重建政策体系及其政策分类

.............................

16

(三)灾后恢复重建委员会的工作要点、原则和在不同阶段的工作重心

.............................

17

1 .灾后恢复重建委员会的工作要点

.............................

17

2 .灾后恢复重建委员会的工作原则

.............................

20

3 .灾后恢复重建委员会在不同阶段的工作重心

.............................

21

(四)从政策制定、实施和评估来完善机制

.............................

23

1 .完善机制的基本原则

.............................

23

2 .完善机制的主要措施

.............................

23

四、社会多元参与:巨灾应对中的民间公益组织研究

.............................

26

(一)对民间力量参与前期救灾工作的评估

.............................

26

1 .参与规模、类型和协作关系

.............................

26

2 .主要参与方式

.............................

30

3 .民间公益组织参与救灾的主要作用

.............................

32

4 .存在的问题

.............................

32

(二)民间参与灾害管理的机制分析

.............................

33

(三)规范和引导社会力量参与

.............................

34

1 .民间参与的定位和主要作用。

.............................

34

2 .民间参与的具体服务途径和模式

.............................

36

五、社会心理应对:灾后学校稳定工作实例剖析

.............................

41

(一)木鱼中学案例中的关键事件分析

.............................

41

(二)从木鱼中学案例看灾区社会心理特征

.............................

43

(三)木鱼中学事件应对存在的问题

.............................

44

(四)灾后学校稳定工作加强社会心理应对的建议

.............................

45

1 .扭转处理学校稳定问题时的心态

.............................

45

2 .改善沟通的技巧

.............................

45

3 .以中立的方式开展工作

.............................

46

4 .对家长提供哀伤辅导

.............................

46

5 .开展针对特定人群的持续心理干预

.............................

46

 

阅读全文>>




京ICP备10031106号 地址:北京市北京师范大学北主楼20层 电话:010-58801508 传真:86-10-58800366
版权所有 ©2008-2012 北京师范大学社会发展与公共政策学院